2026: Что будет с 8-й Программой

Сокращение финансирования Section 8 вызовет шок на рынке жилья
Острая нехватка жилья в нашей стране душит местную экономику, мешает работодателям привлекать и удерживать квалифицированных сотрудников и подрывает стабильность городов, небольших населенных пунктов и пригородов по всей Америке. Высокая стоимость жилья ложится тяжелым бременем на семьи, которые изо всех сил пытаются сохранить крышу над головой, сводя концы с концами, пишет журналист Элизабеи Строджан.

По ее мнению, требуется резко увеличить предложение жилья, чтобы удовлетворить спрос по всей стране. Но строительство необходимого количества домов - непростая задача. А строительство доступного жилья для семей рабочего класса и семей с низким доходом требует сочетания государственных и частных ресурсов. Это также зависит от многочисленных заинтересованных сторон, приверженных делу мобилизации этих ресурсов, от плана на бумаге до начала строительства.
К сожалению, один из самых мощных федеральных инструментов, которые у нас есть для обеспечения жильем и стабилизации положения семей, находится под серьезной угрозой, как раз тогда, когда он нам больше всего нужен. С 1970-х годов программа ваучеров на выбор жилья Section 8 позволила миллионам семей получить доступ к качественному жилью, предоставляя субсидии на аренду непосредственно домовладельцам. Семьи, участвующие в программе Section 8, обычно платят 30 процентов своего дохода за аренду, что облегчает бремя квартплаты, превышающей их возможности, и предоставляет им доступ к более широкому выбору домов и районов. Из более чем 10 миллионов американцев, которые пользуются программой Section 8, более половины - это семьи с детьми, четверть - люди с ограниченными возможностями, и одна пятая - пожилые люди.
Программа Section 8 не только делает жилье более доступным, но и делает возможным строительство нового жилья. Ваучеры Section 8, привязанные к проектам, приносят выгоды от субсидирования аренды жильцам и обеспечивают надежный поток доходов, что делает здания более финансово устойчивыми. Эта стабильность, в свою очередь, позволяет владельцам недвижимости привлекать частные инвестиции и снижать общий финансовый риск, а также обеспечивает безопасность кредиторам для финансирования еще большего количества доступного жилья.
Проще говоря, Section 8 - это беспроигрышный вариант для жителей и сообществ по всей стране.
Хотя программа Section 8 пользуется широкой двухпартийной поддержкой, она по-прежнему хронически недофинансируется. Только четверть американцев, имеющих право на участие в программе Section 8, получают ее. И теперь, несмотря на доказанный успех программы, Section 8 находится под угрозой значительного сокращения финансирования, что угрожает выселением жильцов, удорожанием строительства жилья и нарушением работы местной экономики. Белый дом предложил объединить программу Section 8 и другие связанные с ней программы в рамках программы блочных грантов штатам на оказание помощи в оплате аренды жилья. Это фактически сократило бы всю федеральную помощь в оплате аренды на 43 процента. Без дополнительных источников финансирования миллионы американцев потеряли бы помощь и столкнулись бы с выселением.
Предложенный президентом Трампом бюджет на 2026 год предусматривает значительное сокращение финансирования Министерства жилищного строительства и городского развития (HUD), что может фактически положить конец федеральной программе жилищных субсидий по разделу 8. В случае принятия, программа по разделу 8 будет заменена государственными целевыми субсидиями с двухлетним ограничением для большинства семей, не относящихся к категории пожилых людей или инвалидов.
Этот план также включает сокращение федеральной помощи на аренду жилья на 26,7 миллиарда долларов, что составляет почти 40% от текущего бюджета. Правозащитники предупреждают, что это может дестабилизировать семьи, увеличить число бездомных и оказать еще большее давление на и без того перегруженные государственные программы.
Пока это всего лишь предложение, но, если оно будет принято Конгрессом, тысячи семей могут остаться без поддержки, на которую они рассчитывают.
Хотя предложение администрации не получило поддержки в Конгрессе, нынешние предложения Палаты представителей и Сената по финансированию поставили бы жилищные управления, распределяющие средства по программе Section 8, и людей, которым мы оказываем помощь, в крайне тяжелое финансовое положение. Местные и государственные органы власти уже вынуждены восполнять пробелы, возникшие из-за преждевременного прекращения действия программы экстренных жилищных ваучеров и существенных изменений в финансировании программы "Непрерывность ухода".
Недавний отчет Центра бюджетной и политической приоритетности прогнозирует, что более 400 000 домохозяйств, включая пожилых людей с низким доходом, ветеранов и семьи с детьми, могут потерять помощь в оплате аренды жилья в соответствии с предложением Палаты представителей по финансированию.
Только в Нью-Йорке законопроект Палаты представителей поставил бы под угрозу бездомности более 19 000 домохозяйств. В Луисвилле, крупнейшем городе Кентукки, более 11 000 домохозяйств зависят от программы Section 8, и потребность настолько велика, что список ожидания на получение ваучера закрыт уже много лет.
Помимо огромных человеческих издержек, связанных с сокращением финансирования Section 8, любые сокращения финансирования могут привести к серьезным сбоям в сфере недвижимости и на рынке жилья страны в целом. Нынешние обязательства и контракты лежат в основе финансирования развития и ипотечных платежей. Отказ от этих средств приведет к катастрофе.
Последнее, что нам нужно во время национального дефицита жилья, - это подорвать доверие инвесторов и заставить кредиторов с опаской относиться к программе Section 8. В долгосрочной перспективе эти риски дефицита создают огромную рыночную неопределенность, которая в конечном итоге будет заложена в стоимость сделок, что приведет к увеличению затрат на заимствования и сокращению инвестиций в жилье.
Полное финансирование программы Section 8 будет способствовать развитию жилищного строительства, стабилизирует рынок и защитит наиболее уязвимые домохозяйства нашей страны.
***
По данным экспертов, которые ознакомились с проектами двух неопубликованных правил, полученных ProPublica, около 4 миллионов человек могут лишиться федеральной жилищной помощи в соответствии с новыми планами администрации Трампа. Эти правила проложат путь к ряду ограничений, давно желаемых консерваторами, включая ограничения по времени проживания в государственном жилье, требования к работе для многих людей, получающих федеральную жилищную помощь, и лишение помощи целых семей, если один из членов семьи находится в стране нелегально.
Документы, полученные ProPublica, показывают, как администрация намерена реформировать основные жилищные программы, которые обслуживают самых бедных жителей страны, с помощью масштабных реформ, которые, по мнению экспертов и правозащитников, ослабят систему социальной защиты на фоне исторически высоких цен на аренду жилья, недвижимость и уровня бездомности. "Эти правила причинят огромные трудности миллионам людей в общинах по всей стране", - сказал Уилл Фишер, директор по жилищной политике в Центре бюджетной и политической приоритетности, независимом аналитическом центре. "Это приведет к тому, что люди останутся бездомными, детей придется забирать из школ, люди потеряют работу".
Два правила, полученные ProPublica, помечены как проекты и могут измениться до того, как будут официально предложены. На встрече в штаб-квартире HUD в сентябре прошлого годп Бен Хоббс, возглавляющий управление государственного жилищного строительства агентства, заявил, что правила находятся на рассмотрении в Управлении по управлению и бюджету, по словам присутствовавшего на встрече представителя HUD. 
Стремление к принятию этих правил является частью широкой кампании по сворачиванию федеральных жилищных программ при нынешней администрации. В бюджетном предложении Трампа предусматривалось сокращение финансирования государственного жилья, жилищных ваучеров и других видов помощи в аренде на 43%. 
Первое правило не предусматривает обязательных требований к трудоустройству и временных ограничений; Вместо этого, правило позволяет местным жилищным управлениям и арендодателям внедрять эти меры. 
Временные ограничения будут применяться к любой семье, в которой главы домохозяйств не являются пожилыми или инвалидами, за некоторыми исключениями. Аналогичным образом, требования к трудоустройству будут применяться к жителям в возрасте от 18 до 61 года, которые не являются инвалидами, беременными, основными опекунами маленьких детей, студентами колледжей или относятся к другим категориям, освобожденным от этих требований. Поставщики жилья могут разрешить им проходить профессиональную подготовку или участвовать в общественных работах вместо традиционной работы. Поставщики жилья, вводящие требования к трудоустройству, должны будут предлагать жителям услуги поддержки, но какие именно услуги будут предоставляться, будет зависеть от самих поставщиков. Министерство жилищного строительства и городского развития США (HUD) ожидает, что 750 государственных жилищных управлений и 3500 арендодателей введут требования к трудоустройству или ограничения сроков аренды в ответ на новое правило. По словам Фишера, такие положения, вероятно, будут приняты сначала в более консервативных регионах страны.
Новое положение утверждает, что оно будет способствовать экономической самодостаточности и освободит субсидированное жилье для миллионов людей, которые имеют право на помощь, но не могут ее получить из-за ограниченного объема жилищной помощи, предоставляемой правительством.
Защитники прав жильцов и исследователи выразили иную точку зрения. "Это замаскировано под требования к трудоустройству и ограничения сроков аренды, но на самом деле это способ лишить семьи их пособий", - сказала Дебора Троп, заместитель директора Национального проекта по жилищному праву, правозащитной группы. "Это огромный отход от того, как программы HUD работали с момента их создания".
Второе предлагаемое правило направлено на домохозяйства со смешанным социальным статусом. Согласно давним правилам HUD, таким семьям разрешено проживать в государственном жилье или получать ваучеры, но их пособия распределяются пропорционально, так что члены семьи, не имеющие права на помощь, не получают ее, а семья платит большую долю арендной платы. Предлагаемое правило изменит это, сделав семьи со смешанным статусом не имеющими права на помощь, за некоторыми исключениями. Оно также потребует от граждан США, подающих заявку на жилищную помощь или уже получающих ее, предоставить документы, подтверждающие их гражданство, такие как свидетельства о рождении или натурализации. Авторы правила утверждают, что оно приведет правила HUD в "большее соответствие" федеральному законодательству.

***
Прием заявок на участие в программе Section 8 в Нью-Йорке был закрыт для всех желающих с июня 2024 года, однако в начале 2025 года NYCHA открыла новый список ожидания для преобразования экстренных жилищных ваучеров и продолжает обслуживать существующие списки, отдавая приоритет бездомным и жертвам домашнего насилия в 2026 году.  В 2026 году новый общий список ожидания открываться не будет, но если вы подавали заявку в последний период или находитесь в более старом списке, вам необходимо следить за обновлениями на портале самообслуживания NYCHA, поскольку обработка заявок занимает годы.
Подготовил 
Михаил Трипольский 

ID 122857455 © Ryan Deberardinis | Dreamstime.com